通知公告
所在位置:首页 > 人大资讯 > 通知公告 > 详情
关于就《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定(草案)》公开征求意见的通知
发布日期:2021-09-18     来源:州人大监察和司法委员会    浏览量:478


关于就《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定(草案)》公开征求意见的通知

 

现将凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定(草案)》面向社会各界,广泛征求意见和建议。202110月1日前,公众可通过以下途径提出意见和建议:

1.电子邮件: 597865430@qq.com

2.电话:0834—3865249

3.传真:0834—3865249

4.信函:西昌市三岔口南路15号凉山州人大监察和司法员会办公室

 

附件:凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定(草案)(征求意见稿)

 

 

                

 

 

 

 

附件:

 

凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会

关于加强检察机关生态环境公益诉讼

工作的决定(草案)

 

(征求意见稿)

 

为全面落实党中央关于加强生态文明建设的部署要求,切实筑牢长江黄河上游生态屏障,奋力谱写美丽凉山的时代新篇,推动健全生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国环境保护法》等有关法律规定,结合我州实际,作出如下决定:

一、检察机关提起生态环境公益诉讼制度,是体现习近平生态文明思想和习近平法治思想,坚持以人民为中心、以司法手段维护国家利益和社会公共利益,共同推进生态文明建设的重要制度安排是推进全面依法治国、强化法律监督和加强生态环境资源保护的重大举措,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

全州各级国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织要进一步提高对检察机关生态环境公益诉讼工作的思想认识和政治站位,切实增强责任感和使命感,自觉履行各自职责,共同支持和推动生态环境公益诉讼工作,维护社会公平正义,用法治保障人民权益、增进人民福祉。

二、检察机关要围绕全州中心工作和大局,持续加大对污染大气、水体、土壤,破坏森林、草原、湿地、饮用水源地、自然保护地、风景名胜区,损害土地资源、矿产资源、水资源、生物资源等生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的办理力度。

三、检察机关在生态环境公益诉讼办案中,可以通过提出检察建议、提起诉讼、支持起诉等方式,依法履行法律监督职能。

四、检察机关办理生态环境公益诉讼案件,依法采取以下方式开展调查和收集证据:

(一)进入涉案场所取样、检测、检查,勘验物证或者现场等

(二)向有关单位和个人收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据

(三)咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见

(四)依法查询有关单位和个人的涉案财产状况

(五)按照规定查阅、调取、复制涉案行政执法、司法卷宗材料

(六)委托监测、检测、检验、鉴定、评估、审计,咨询专家意见等

(七)询问行政执法人员、行政相对人、利害关系人、证人等

(八)要求涉案的行政机关、企业事业单位、社会团体、其他社会组织负责人说明情况

(九)其他必要的调查方式。

检察机关采取前款第一项规定的调查方式,可以商请公安机关予以协助。有关机关正在调查的行政违法或者刑事犯罪案件需要依法提起公益诉讼的,检察机关可以商请有关机关在调查时一并收集、保全公益诉讼案件证据。

在生态环境检察公益诉讼工作中,行政机关应当配合提供相关工作文件、执法卷宗、调查报告、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等信息。有关单位和个人应当配合检察机关调查核实,不得以任何理由推诿、拒绝和阻挠。对拒不履行协助调查义务或者阻扰检察机关调查核实的,检察机关可以建议有关机关或者部门追究相关单位和人员的责任。

根据调查核实工作需要,检察机关可以指派司法警察、检察技术人员协助检察官履行调查核实职责。

五、检察机关对涉及案件的专门性问题应当委托具有资质的环境损害司法鉴定机构进行鉴定。难以鉴定的,审判机关、检察机关应当结合案件其他证据以及行政执法机关的意见、专家意见等予以合理确定。

六、检察机关发现在生态环境和资源保护领域负有监督管理职责的行政机关未依法履行职责或者违法行使职权,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当依法提出检察建议。

行政机关应当自觉接受监督,对于检察机关提出的诉前检察建议,应当在收到检察建议书之日起两个月内进行整改并书面回复办理情况。行政机关分阶段采取整改措施的,应当将每一阶段整改情况及时书面回复。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的,应当在十五日内书面回复。书面回复应当附相关履行职责情况证明材料。

行政机关因客观原因无法在规定期限内整改完毕的,应当向检察机关书面说明情况并附整改方案。整改完毕后,及时书面回复整改情况。

检察机关可以通过磋商、听证、圆桌会议等形式,加强与行政机关的沟通协调,争取诉前工作效果最大化。

检察机关应当加强对行政机关整改情况的跟踪监督。行政机关在规定期限内不回复,或者回复内容、履行职责证明材料虚假,或者拖延履行职责,致使国家利益或者社会公共利益持续处于受损状态的,检察机关应当依法提起生态环境行政公益诉讼。

七、有关行政机关应当加强行政执法与检察公益诉讼的协同配合,完善执法信息共享、情况通报、会商研判、线索移送、调查核实、结果反馈、专业支持等工作机制,推进信息共享平台建设。

对于检察机关提起的生态环境行政公益诉讼案件,被诉行政机关应当认真做好应诉工作。案件开庭审理时,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。检察机关不得以非法定理由撤案、撤诉。

司法行政机关应当加强对环境损害司法鉴定机构的培育和监管,鼓励引导环境损司法鉴定机构对检察机关委托的生态环境公益诉讼鉴定采取不预先收取鉴定费,待法院判决后由败诉方承担的方式,依法开展司法鉴定活动。

八、检察机关应当加强与公安机关的工作衔接配合,建立线索双向移送及办案协作机制。公安机关在办案中发现生态环境和资源保护领域公益诉讼案件线索,应当及时移送检察机关依法办理。在办理破坏生态环境和资源保护领域刑事犯罪案件时,应当及时邀请检察机关提前介入侦查,在依法搜集刑事犯罪证据的同时,协助检察机关收集、固定犯罪嫌疑人涉嫌侵害国家和社会公共利益的相关证据。对检察机关在办理公益诉讼案件过程中发现、移送的刑事犯罪案件线索应当依法及时办理。

公安机关应当依法及时处置妨害、阻碍检察机关办理公益诉讼案件中发生的违法犯罪行为。

九、人民法院应当加强生态环境公益诉讼审判专门化、专业化建设,在生态环境公益诉讼工作中依法适用惩罚性赔偿。

人民检察院应当与人民法院等相关部门建立沟通协调机制,依法解决公益诉讼案件相关程序、案件管辖及法律适用等工作问题。

十、监察机关在工作中发现公益诉讼案件线索,应当及时移送检察机关依法处理。检察机关在办理公益诉讼案件中,发现公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索,应当及时移送监察机关依法处理。

对于行政机关不落实检察建议、不执行人民法院生效判决、裁定,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,检察机关或者审判机关应当将有关问题线索及时移送监察机关,监察机关应当依法作出处理并将处理结果反馈检察机关。

十一、财政部门应当为检察机关开展生态环境公益诉讼作提供必要的经费保障,检察机关开展公益诉讼工作所需的调查核实、专家咨询、鉴定评估、举报奖励等合理必要费用,纳入年度部门预算。

财政部门应当依法加强公益诉讼案件生态环境损害赔偿资金的管理,建立公益诉讼赔偿资金专项管理制度,设立专门账户,确定专门管理部门,确保赔偿资金用于公益赔偿和生态修复。

十二、州、县(市)人民代表大会常务委员会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查、开展询问、作出决议决定等方式,对检察机关、审判机关依法开展生态环境公益诉讼工作情况进行监督,对行政机关接受、配合司法机关办理生态环境行政公益诉讼案件情况进行监督。

十三、检察机关应当将重大案件的检察建议、有关行政机关的整改落实情况及时通报同级人民政府。

十四、州、县(市)人民政府及其相关部门、检察机关、审判机关和新闻媒体应当加强对公益保护的宣传,提升全民法治意识和公益保护意识,提高检察公益诉讼工作的社会知晓度,积极营造保护公益的良好社会氛围和舆论环境.

十五、本决定自公布之日起施行。